Wanneer een PvE moet worden opgesteld dienen eerst de uitgangspunten te worden bepaald middels een inventarisatie van de eisen en wensen van alle belanghebbenden.

De eisende partijen zijn bijvoorbeeld de eigenaar  en/of gebruiker van het gebouw en het bevoegd gezag (Bouwbesluit).
Ook een verzekeringsmaatschappij of andere wetgeving (Milieuwet of gevaarlijke stoffen) kunnen een eisende partij zijn.

Nadat de basis uitgangspunten en de omvang van de installatie zijn bepaald worden ook de andere uitgangspunten bepaald zoals het aanwezige brandrisico’s en brandgrootte (voor het bepalen van de toe te passen detectie), het gebruik van het pand en eventuele bijzondere invloeden waar rekening mee moet worden gehouden (voor het voorkomen van nodeloze meldingen).